，就会挫伤那些工作在第一线紧靠工资维持生活的广大干部职工和老师的工作积极性。
甚至会激怒他们，引起罢工罢课或者群访上访事件。
而且还会引起恶性循环，今年有一户人家不交，明年就会有两户三户十户二十户甚至更多户人家拒缴。
去年就是一个例子。
去年，二道岭乡全乡有百分之五的人家没有上缴提留统筹款，就因为去年有人家没上缴提留统筹款，今年拒缴的户数再次增多。
征收工作结束时，乡农税站初步统计发现，今年拒缴的户数比去年增加了两倍多，由去年的百分之五增加到百分之十五。
如果再不采取措施，今年任务不能如期完成不说，明年的征收工作会更加被动，为此，朱广平专门召开了提留统筹款清剿工作总结会议，决定对那些拒缴提留统筹款的钉子户采取强制措施。
会上，朱广平义正言辞地讲：“提留统筹费是国家规定应征收的费用，是皇粮国税，是县委县政府交给我们的一项政治任务，是我们乡财政的主要资金来源，提留统筹款征收不上来，我们无法向县委县政府交代，我们的办公资金就会大大的短缺，同志的工资就无法正常发放，为此，我们必须对那些拒缴提留统筹款地钉子户进行清剿……据我分析，征收工作之所以会出现这么多的困难，主要原因有三条：一是个别群众交费意识差，对合理的负担也不愿承担；二是提留统筹费计算不合理，村级财务管理混乱，三是收取方法也存在问题，致使村里无法正常开支，影响了工作的开展，有的村因收不上提留统筹费，村干部的工资无法支付，挫伤了村干部的工作积极性。
”
说到这里，朱广平加重了语气，提高声调道：“今年如果不采取措施收清，明年拒缴农户就会继续增多，我们工作也将更加被动，因此，今年，我们必须采取措施，拿那些钉子户开刀，力争在最近两天，扫清尾子，如果在清剿工作中，有人不识时务，顽固不化继续拒缴的，交给派出所，依法对其采取措施，强制执行。
为了顺利完成任务，下边，请孙乡长做一下分工。
”
于是，孙洪涛清了清嗓子道：“为了顺利完成这次清剿工作，全乡分成六大清剿小组……”
根据孙洪涛的安排，二道岭乡一共分为六个工作区，全乡职工干部就分成了六个清剿小组，一个清剿小组负责一个工作区。
秦天河分到了乡党委副书记牛庆飞一组，负责山口工作区的清剿工作。
牛庆飞这一组一共八个人，除了秦天河与牛庆飞两人外，还有山口工作区书记李德奎，乡财政所的李金磊、王广文、王磊和李璐，另外，还从乡派出所抽调了一名练联防队员，叫黄继勇。
八人中，牛庆飞是组长，秦天河与李德奎是副组长。
会议一散，各清剿小组就骑着摩托车各自奔向自己负责的工作区。