为将，听从他的指挥。
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秦历15年，新安城祭，永免被坑杀秦卒直系血亲的徭役。
秦历17年，项羽降秦。
秦历19年，北征匈奴，戍守驿站三年或战死者，免徭役。
秦历26年，侵吞匈奴。
秦历37年，全国永免徭役。
张良罗列出天幕透露的相关大事件。
新安城祭时，无人知晓秦二的目的是永免所有秦人的徭役。
北征匈奴时，秦人也是以性命换取免除徭役。
可仅仅十一年后，所有秦人都免除徭役，先前以命博取殊荣秦卒又将如何自处？
不对，天幕将永免徭役的功劳归于他身，此事必然与他有关。
张良不断推演，最终推得一种方式：
迁边。
西域在五年内覆灭、最晚不过32年，5年后大秦疆域又将西扩至何处？
秦民迁极西之郡，则可免徭役。
不可能所有秦人都愿意迁边，后世以37年为限，恐怕指的只是政策实施之时。
【许多专家都认为新安城祭让秦二踏出了改革军功爵制的第一步，即直系血亲永免徭役可以成为赏赐的一种。
】
【同时秦二也以新安城祭聚拢涣散的大秦民心与军心，是帝王心术的绝佳体现。
】
【悄声帮楼主补充一下我觉得应该补充的：之所以能聚拢民心，是因为这些秦卒来源于大秦各地。
】
【说得这么晦涩干嘛，就是章邯把骊山刑徒带成了一支项羽之下无敌的军队，然后被项羽埋了。
】
【倒也不是全部都是刑徒，也有后期补充的部分关中子弟兵。
】
【但刑徒依旧是主力。
】
【也叫：项羽觉得自己埋了二十余万秦卒，结果秦二溯查后发现里面有超两成的原楚地人。
】
【楚地刑徒多啊。
】