康熙末期，这些事已经暴露出来，但是康熙已经无力去整治了。
雍正上位后，深知改革必须要立刻施行，而第一个开始的，就是河南。
河南，作为当时治理黄河的重要地区，对于人工徭役的需求非常大，但是，最大的士绅阶层是“免徭役”的，这就出现了矛盾。
五月份，河南汛情告急，一时征募民夫来不及，于是开归道封丘县令唐绥祖规定，按田亩数量来征民夫，而且，更细节地规定了，沿河大堤一二百里有地的地主，按照佃户多少，要出民夫，配合堤坝工程。
最重要的，严格遵照田文静的要求“士绅里民，一例当差”。
这可捅了马蜂窝了，封丘县很快就爆发了不满“绅民一体当差”政策，而爆发的罢考事件。
按着这些士绅的想法，自从清帝入关，我们就一直是受优待的，从我上边老爷爷那辈儿，我们家就没干过活儿！凭什么让我们出人干活儿啊？！
实际上，他们完全可以出银子雇佣民夫，或者让家中的佃户来充数。
但是，这些人被优待惯了，一点亏也不肯吃，掏钱不行，出人更不行，我们就是不干！
他们反抗的方式是什么呢？罢考！
时任河南学政的张廷璐在开封府按考时，封丘县的生员，仅有二十三名考生应试，正常情况下，可是应该有一百几十人呢，这会儿连零头都不够。
这还不算完，他们自己不考，也不肯让别人考试，竟敢抢去并撕毁参考考生的卷子，还宣称，参与考试的人就是跟他们对着干，更是堵塞考场门口，不让人进去，大声道，今儿谁要想进去考，就从我们的身上踏过去！
简直是无法无天。
但当时的负责官员是什么态度呢？纵容，甚至间接支持。
原因很简