原因，他自己是通过军队夺权的，不得不加强军权，防着有人效仿。
大都督原则是统领处理天下兵马大事，韩世忠喜极而泣，捶着胸口砰砰响，宣扬一定忠心效命。
而原本的枢密使宋江，则到了明堂拜相，这个郓城小吏最终实现了所有为官之人的梦想，出将入相。
如此一来，大夏从上至下的官制，就十分明确了。
加上新成立的两个省，一共是十五个大省，文官体系就是中书门下在中央组建名堂，地方大权在巡抚手中。
五军都督府执掌兵马大权，地方则有各省总督负责。
其余郡县制度，并未改变，只是系统地增加了两个总负责人，以便更好地治理辽阔的疆土。
众人见到杨霖进来，纷纷起身拜见，杨霖摆了摆手，道：“都落座吧，公明，你为何戴着这么个帽子？”
宋江的头顶，包裹的十分严实，在这里显得有些另类。
宋江脸色黑红黑红的，有些扭捏道：“回官家，当初微臣带兵，围剿上京道。
本意是让花荣那厮假扮里辽人皇子，谁知道他死活不肯钳发，无奈之下臣只能以身作则……这发式至今还未恢复，所以拢头遮掩一二。
”
杨霖忍不住笑出声来，其他人也都轻笑，宋江反倒浑不在意了，大大方方跟着笑了几声。
当初在上京道，宋江带人袭取了金国大本营，并且在辽人中，声望卓著。
很多契丹人，都愿意为他效死，这个人走到哪，都能把人团结起来，属实是个人才。
杨霖继续说道：“先前说的工程兵种，要独立于步兵、骑兵和水师之外。
此事虽然兵事，朕却不准备让五军都督府插手。
”
范宗尹眼色一亮，道：“官家此言大善，此乃工部范畴，责无旁贷。
”
杨霖点头道：“还有就是你们最近，将袖楼的王运和几个管事传来，我们一道商议一个可行之法。
若是民间自主成立工厂，专职建造朝廷的工程，对于经济民生也是一个大的助长。
”
王运已经把自家的产业，全部交给儿子打理，自己全心处理商会事物。
他的功绩其实十分大，尤其是推动民间的商业繁荣，也配合朝廷让很多政令变得容易实施。
杨霖禅位时候，专门吩咐下去，派人给他留了一个席位，让他可以和公卿士大夫同列，见证了禅位大典。
对这个时代的商人来说，此乃天大的荣耀，也让王运更加有动力。
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朝廷中公私两个工程主力正在组建，但是没有组建成功这段期间，在辽东两省开发的主力，依旧是高丽民夫。